致公黨中央:將互聯(lián)網(wǎng)金融納入金融監(jiān)管框架
2015年 / 03月02日
"根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務類型，將其納入包括'一行三會'和地方政府金融局（辦）在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)，并注意發(fā)揮市場主體自治和行業(yè)自律管理的作用。"致公黨中央一份關于促進我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的提案提出上述建議。
2月27日致公黨中央召開全國兩會情況通報會。據(jù)了解，致公黨中央將向全國政協(xié)十二屆三次會議提交32份提案和5篇發(fā)言, 經(jīng)濟方面提案主要涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、深化稅制改革、小微企業(yè)發(fā)展、企業(yè)走出去等方面。
《關于促進我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的提案》提出多條具體建議，其中，最值得注意的是，鼓勵、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融進入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。建議監(jiān)管部門研究制定面向互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策，引導其向"廣度拓展、深度挖掘、東資西引"三個維度發(fā)展--一是面向小微和三農(nóng)，覆蓋未被傳統(tǒng)金融業(yè)充分服務的客戶群，利用"高效率、低成本、小額度、廣覆蓋"的優(yōu)勢，產(chǎn)生持續(xù)健康的盈利模式；二是支持互聯(lián)網(wǎng)金融與其他行業(yè)的融合，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的商務流、信息流和資金流，深挖高黏著度的創(chuàng)新價值服務潛力；三是利用互聯(lián)網(wǎng)無邊界的優(yōu)勢，撮合中西部增量商業(yè)機會與東部閑置資金對接，改善我國東、中、西部資金配置不均衡的格局。
在監(jiān)管層面，提案建議明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務監(jiān)管主體，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國金融監(jiān)管框架，實現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機結(jié)合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務類型，將其納入包括"一行三會"和地方政府金融局（辦）在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)，并注意發(fā)揮市場主體自治和行業(yè)自律管理的作用。不同監(jiān)管主體要按照國務院"放松管制、簡政放權"的要求，盡量減少行政審批和行政監(jiān)管，探索實施"負面清單"式的監(jiān)管模式，注重劃定監(jiān)管"紅線"，充分授權行業(yè)自律組織進行自律管理，引導市場主體強化內(nèi)部治理和內(nèi)部制度，利用現(xiàn)代信息化技術手段，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度。
此外，提案還建議制定互聯(lián)網(wǎng)金融有關行業(yè)技術標準，進行行業(yè)準入管理和動態(tài)分級管理；建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費者保護協(xié)調(diào)機制，適時成立專門的金融消費者保護機構(gòu)；從長期發(fā)展來看，要從國家戰(zhàn)略層面大力推動互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，比如：統(tǒng)籌建立多維立體的大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建全面有效的信用體系，推進監(jiān)管創(chuàng)新，改善金融生態(tài)。
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